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交通运输部部长：以五坚持五确保促“四好农村路”发展

2015-9-22

　　9月21日，全国农村公路现场会议在甘肃庆阳举行。交通运输部部长杨传堂出席会议并强调，要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，按照“五个坚持、五个确保”的理念，进一步加快农村公路发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展当好先行，为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障。
　　杨传堂指出，“十二五”以来，特别是2012年中央印发《集中连片特困地区扶贫纲要(2012—2020)》后，各级交通运输部门按照党中央、国务院决策部署，坚持政府主导、健全法制、保障投入、改革创新、群众参与，全力推进农村公路发展。特别是去年习近平总书记对农村公路作出重要批示的一年多来，交通运输部按照“四好农村路”新要求，着力强化措施，针对薄弱环节集中攻坚;各地认真落实“四好农村路”建设的新要求，结合实际落实加快农村公路发展的政策，有效巩固和拓展了农村公路发展成果。在中央有关部门和各地党委政府的大力支持下，各级交通运输部门顽强拼搏、艰苦奋斗，农村公路服务“三农”能力更强、惠及民生力度更大、扶贫攻坚成效更突出、法规政策支撑更完善、质量和安全基础更实、养护和管理成效更好，形成了适应国情和交通运输实际的发展模式，“十二五”农村公路规划目标任务即将圆满完成。
　　杨传堂强调，“十三五”期是全面建成小康社会的决战决胜时期，农村公路承担着支撑经济发展、民生改善、社会和谐的重任，要为实现全面建成小康社会目标提供基础支撑和重要保障，为革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区脱贫致富贡献力量，为广大农民群众提供更普惠更优质的出行和运输服务，必须尽快补齐农村交通这个薄弱环节和“短板”。新形势下，必须做到坚持政府主导，确保农村公路发展责任落实到位;坚持改革创新，确保提质增效升级迈上新台阶;坚持民生优先，确保全面建成小康社会的战略目标如期实现;坚持协调发展，确保“四好农村路”取得显著成效;坚持安全绿色，确保农村公路走上可持续发展道路。
　　杨传堂要求，各级交通运输部门要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把推动农村公路科学发展作为践行“三严三实”的主战场，采取强有力的措施，落实好“四好农村路”建设任务。
　　一是加快推进“四好农村路”建设。明确“兜底”发展目标，发挥“四好农村路”示范县的示范引领作用，充分调动县级人民政府积极性，积极争取各级人民政府支持。
　　二是全力打好交通扶贫攻坚战。对扶贫攻坚任务最重的地区进一步提高建设补助标准，加大中央资金支持力度，以人为本、因地制宜地推动农村公路发展。
　　三是实施农村公路路网优化工程。着力改善农村客运通行条件，新改建农村公路要同步建设交通安全、排水和安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。继续提高通畅深度，高度重视建设质量，切实落实“七公开”，发挥群众监督作用。
　　四是切实加强农村公路养护。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，切实做到“有路必养”。全面建立以公共财政为主的农村公路养护资金保障机制，平稳有序推进养护市场化改革，强化绿色发展和低成本理念。
　　五是着力加强农村公路管理。各地要加快形成农村公路规范发展长效机制，完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为，大力开展路域环境整治。
　　六是推进城乡交通一体化。加快发展农村客运，鼓励有条件的地区在县域或镇域内发展城乡公交。更加关注农村客运安全，落实农村客运线路通行条件审核规则。加快发展农村物流，开展城乡交通一体化发展试点。
　　七是保障农村公路发展资金。加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制。创新投入机制，挖掘投入潜力，充分发挥“以奖代补”、“先建后补”等机制作用，重视“一事一议”资金作用。严肃财经纪律，加强资金使用监管，坚决防止跑冒滴漏。
　　八是做好“十三五”农村公路规划。合理确定各地“十三五”期农村公路建设任务和目标，建立“十三五”期农村公路项目库，优先安排涉及“托底性”指标的相关项目。
　　甘肃省委副书记欧阳坚作了重要讲话，副省长黄强出席会议。交通运输部副部长冯正霖主持会议。甘肃省、湖北省、福建省、四川省、湖南省、内蒙古自治区交通运输厅和河南省新安县、山东省临朐县人民政府代表作了交流发言。21日，与会代表到西峰至合水通县公路、瓦岗川贫困片带通村公路、寺儿塬村基层农村公路站所进行了现场观摩。22日，与会代表还将现场观摩和盛镇南片联网通村道路。
　　国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办、中国农业发展银行有关部门和交通运输部有关司局负责同志，各省(区、市)交通运输主管部门负责同志参加会议。

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