“将设备更新支持范围扩大至设施农业领域”“提高农机报废更新补贴标准”……近日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委有关负责人表示，今年将加力扩围实施“两新”工作，从农业基础设施的升级到传统农机的迭代换新，再到消费电子领域的活力激发，给市场注入了一剂“强心针”。

　　去年以来，为刺激消费、扩大内需，政府提出了“两新”政策，即大规模设备更新和消费品以旧换新。去年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；去年7月，国家发展改革委、财政部等部门联合印发了多项政策措施，统筹安排了3000亿元左右超长期特别国债资金支持“两新”工作，一揽子政策让“真金白银”直达消费者，满足城乡居民消费升级需求。

　　“两新”政策聚焦工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗7个重点领域，在农业领域，“两新”政策的亮点在于其注重实效性和创新性。政府不仅提供了资金和政策支持，还注重引导农业企业和广大农民积极参与设备更新和消费品以旧换新活动，为农业农村现代化提供了有力支撑。

“两新”怎么驱动农机升级？

　　“这些机械已经使用十多年了，以往总觉得机械报废更新手续烦琐，所以一直都是修修补补勉强接着用。听说有了新政策，我才下定决心开始进行机械报废更新工作。”浙江桐庐方兴农机专业合作社理事长马淼斐难掩喜悦：“借着‘两新’工作的春风，合作社的拖拉机、烘干机等3台老旧机械换成了更先进的设备。”

　　马淼斐的经历并非个例，在“两新”政策的扶持下，越来越多的农业从业者开始积极投身到农业机械的更新换代中。先进的农业机械和设备的应用，大大提高了农业生产自动化和智能化水平，提高了生产效率。

　　在推动经济高质量发展的进程中，“两新”政策的实施如同一股春风，为产业升级带来了新的契机。而在农业领域，这股春风正催生着一场意义深远的变革，助力传统农业向现代化农业加速迈进。

　　农业领域“两新”工作之所以能有效推进，得益于前期扎实的“家底”摸查工作。

　　“我们投入了近两个月的时间，对农业机械、设施大棚的保有数量以及实际质量状况进行了全面且细致的梳理。在此基础上，科学、合理地制定了年度任务计划。”浙江杭州市农业农村局相关负责人介绍道。

　　通过“两新”政策的支持，现代农业的布局正在形成，农业企业通过国家补贴，购买了新型农业机械，促进了农业机械化和现代农业的发展。

　　值得关注的是，农业机械的更新，并不是简单的旧机器变成新机器，而是落后的、高排放的旧机器，变成了智能化、绿色化的新机器，这种提质升级不仅让投资回报周期缩短，更有利于全要素生产率的提升。

　　由于国家及相关部门高度重视，农业机械领域补贴力度持续加大，这些举措如同强劲的引擎，推动了传统农业向现代化农业转型的步伐，为农业高质量发展注入了源源不断的动力。

　　“两新”如何点燃农业现代化新引擎？

　　去年12月，中央经济工作会议为今年的经济工作重点指明方向，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求成为主旋律。会议明确提出增加发行超长期特别国债，持续支持“两新”政策实施。

　　在杭州市，一场关于农业现代化的变革正悄然上演。踏入位于杭州市建德市大同镇的高效生态农业示范园，映入眼帘的是一派繁忙的景象。200亩连栋大棚拔地而起，像一个个巨大的绿色堡垒，棚内配备了自动温控、湿控、通风和滴灌系统，守护蔬菜茁壮成长。

　　大棚内，农民们正忙碌而有序地进行着内部设施的安装和调试，打造现代化的蔬菜育苗中心和蔬菜预处理中心。大棚主要种植叶菜、土豆、丝瓜、辣椒等作物，亩均年产值超3万元，基地年产值超450万元。基地的日常管护、种植、采收需求，每年可带动农户就近就业超120人次。

　　据悉，杭州市落实“两新”政策，加快推进农业设施大棚建设提升。通过新建一批标准农用钢架大棚，更新一批非标准和老旧标准农用设施大棚，改造一批农用钢架大棚，全面提升设施农业水平。高效生态农业示范园的200栋大棚及棚内成套农业设备，生动诠释了“两新”政策在农业领域的强大赋能作用，为推进农业农村现代化提供了鲜活范例。

　　“以前这片土地是东一块西一块的，有的种水稻，有的种玉米，效益也不高。现在统一打造高效生态农业示范园，引进先进农机和设施栽培装备，完善蔬菜产业数字农业应用，促进粮食、蔬菜稳产增产优产。”建德市农业农村局畜牧农机管理中心副主任陈博文说道。

　　杭州的实践只是浙江在农业领域推进“两新”工作的一个缩影。浙江将抓住农业设施设备更新提升这一重大机遇，推动设施蔬菜大棚及配套设施设备全面提档升级，到2027年，全省农业领域设施设备投资规模较2023年增长30%以上，建设提升农业设施大棚面积20万亩以上，新建或改建省级、区域性现代化农事服务中心320个。

　　从杭州高效生态农业示范园的蓬勃发展，到浙江全省以“两新”为契机的农业布局，我们不难看出，推进“两新”工作是推动农业农村现代化先行的重大机遇和巧妙抓手。

　　通过大规模设备更新，不仅引入了先进的农业技术和装备，更推动了农业技术的创新和进步。这种创新和进步，从根本上加速了农业现代化的进程，让农业生产告别过去的粗放与低效，走向精细化、智能化和现代化。

　　“两新”在哪些方面持续发力？

　　“去年10月以来，黑龙江省组织各大家电龙头企业开展绿色智能家电和家装厨卫焕新惠民补贴大篷车下乡（进社区）活动，在全省各地引发了抢购热潮。截至目前，活动已走进100余个乡（镇）、150余个社区，实现交易近万笔，拉动消费2500余万元。”黑龙江省商务厅相关负责人介绍。

　　黑龙江省印发的《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，聚焦家电、家装、汽车以旧换新等重点，家电下乡活动开展得如火如荼，为村民带来实实在在的“焕新潮”。值得一提的是，与过去家电下乡不同，本轮以旧换新瞄准了消费者“更新和升级”的需求。这一转变，不仅体现了消费者生活水平的提升，也反映出市场消费趋势的变化。

　　从黑龙江的实践不难看出，“两新”政策在释放乡镇居民消费潜力方面成效显著。它精准对接了当下消费者对于品质生活的追求，借助补贴等手段，有效降低了村民消费升级门槛，从而激活了庞大的消费市场，为经济增长注入新动力。今年以旧换新政策以更大的力度延续，各地也在不断增加渠道和扩大品类范围。

　　消费市场的活跃只是“两新”政策发力的一个方面，在产业升级领域，这一政策同样展现出强大的推动力。在渔业领域，辽宁省积极推动“两新”政策落地实施。

　　辽宁省农业农村厅印发《推动渔业领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案》，计划到2027年底前完成淘汰木质老旧渔船2000艘以上，加大对新建钢质或新材料渔船补助力度，最高可达100万元，并对船上设施设备更新改造给予适当补助。

　　渔业领域的“两新”举措不仅促进了渔业装备的升级换代，还提高了渔业生产的安全性和效率。通过淘汰老旧渔船并加大对新建渔船的补助力度，辽宁省在渔业领域实现了设备更新的快速推进。这也充分说明，“两新”政策在推动产业现代化进程中，能够发挥引导资源配置、激发企业升级动力的关键作用，助力传统产业实现高质量发展。

　　产业升级的浪潮不只在渔业领域涌动，在宁夏回族自治区，畜牧企业也迎来了设备更新的新契机。

　　宁夏回族自治区政府大力支持乳企进行设备更新，按照10%的标准给予补贴，最高可达200万元。在政策的引领下，乳企正逐步实现设备更新和产业升级。

　　综合各地实践可以看出，“两新”政策已经在扩大有效投资、激发消费市场活力和产业升级等方面取得了显著成效。它既充分契合了企业与消费者的实际需求，又有力地彰显出国内大市场所蕴含的巨大潜力，展现出内循环对经济发展的强大带动力。

　　展望2025年，我国超大规模消费市场优势依旧，消费向好的支撑条件和基本趋势未变，这为农业发展提供了广阔的市场空间和强大的需求动力。随着“两新”政策在农业领域的落实与持续发力，将迎来诸多令人期待的变化。我们有理由相信，消费市场将持续保持平稳增长态势，为农业农村现代化和经济高质量发展注入源源不断的活力。