载着千岛湖活鱼的通用飞机从浙江建德市滑翔起飞。 受访者供图
在内蒙古呼伦贝尔农垦大兴安岭甘河农牧场分公司玉米高产攻关田里，正在进行无人机航化作业。 周旭友 摄
在第三届全球数字贸易博览会上，浙江桐庐县低空经济展台展示无人机和智能网联设想。 农民日报·中国农网记者 庞博 摄
低空经济不仅为推动农业数字化转型注入强劲动力，更是发展农业新质生产力的重要切入点。除了大众所熟知的无人机植保，低空经济又为农业农村发展带来哪些新变革？“低空经济+农业”又能碰撞出何种新火花？
在螺旋桨的轰鸣声中，直升机穿过低空气流，平稳地飞行着。游客透过舷窗，尽情欣赏着脚下连绵起伏的山脉，远处是一望无际的大海，湛蓝的海水在阳光的照射下闪烁着金色的光芒。从山东省日照市岚山通用机场起飞，一次滨海低空游览飞行与农文旅融合的完美体验就此拉开序幕。
从直升机上俯瞰，日照市万亩茶园与大片麦田尽收眼底。在茶园和小麦的播种管护过程中，同样离不开农业无人机的“保驾护航”。“目前，我国已经成为全球农业无人机应用面积最大的国家，每年作业超过21亿亩次，农业无人机飞行小时数占整个无人机行业的98%。航空植保统防统治效果较农民自防提升了10%至20%，农药使用量减少20%至30%。无人机及相关装备的应用让农业植保、播撒、信息监测等环节更加智能化和精细化，大幅提高了作业效率和精度。”华南农业大学教授兰玉彬介绍道。
近年来，“低空经济”一词热度不断攀升，成为各界瞩目的焦点。今年全国“两会”上，“低空经济”首次写入政府工作报告。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化综合交通运输体系改革”“发展通用航空和低空经济”，低空经济作为新质生产力的代表被提升为国家战略。随着低空经济的悄然兴起，无人机正逐渐成为农业现代化的关键科技支撑，植保无人机飞防作业也被广泛应用，为农田管护插上了“科技之翼”。低空经济不仅为推动农业数字化转型注入强劲动力，更是发展农业新质生产力的重要切入点。除了大众所熟知的无人机植保，低空经济又为农业农村发展带来哪些新变革？“低空经济+农业”又能碰撞出何种新火花？
“低空经济+农业”为何广受关注？
“这款无人植保机作业一亩地需要多久？”“会不会漏喷或者重复喷药？”“不会撞到树上吧？”……在各大农业展会上，低空经济与农业深度融合的成果吸引着人们的目光。在今年9月于浙江杭州市召开的第三届全球数字贸易博览会上，混动货运无人机、岛际物流水上起降无人机、“小天”无人机自主作业智能体等来自低空经济的创新产品被集中展示与发布，其中有一款号称可以带着上百斤化肥“上天”的家伙吸引着许多人的注意，来自柬埔寨、摩洛哥、乌干达等国家的来宾咨询着这个“农业好帮手”。
这款农业无人机为何如此受关注呢？杭州极目智控科技有限公司（以下简称“极目”）展位负责人说：“这款农业无人机可以针对复杂地形和多种作物，是先进视觉和AI技术赋能农业的生动体现。无论是作物套种还是丘陵地区的果树都能被精准识别，坠机风险小，在云南、贵州、广西等地尤其受欢迎。”
“今年芒果喜获丰收，亩产5000斤，每亩较去年增产近25%，要说起今年丰产的秘诀，与无人机实施的三次促进果实拉长膨大的作业分不开。”广西壮族自治区百色市田阳区玉凤镇朔柳村村民黄日写说，他种植了300亩芒果，今年首次采用无人机进行芒果全程植保管理，效果不错。
具体来说，在芒果梢期，蓟马与炭疽病是常见的病虫害，在雨季经常相伴发生，无人机化身守护农作物的“空中卫士”。无人机搭配合作农资商提供的药剂方案来弥雾喷洒，雾滴细且均匀，穿透性强，可直达果树底层叶片、叶背，真正做到打匀打透，在雨季来临之前有效扼杀病虫害。“病虫害少了，产量自然也就上来了，丰收的芒果个头均匀饱满。”黄日写满心欢喜地说。
无人机作业带来的不仅是丰产，黄日写芒果园的植保管理方式和效率也发生了巨大转变。据黄日写介绍：“过去果园的植保作业需要人工拉水管打药完成，300亩的芒果园需要6个工人连续作业4天，而现在无人机植保作业将时间压缩为一天。我不仅可以给自己果园打药，晚上还可以给其他果园提供服务，在业务旺季抢抓时间，高效率完成作业。”
高效的同时，节本也是农户考量的关键因素，节水减药则是无人机植保的重要优势。“无人机的喷头将药液雾化成微米级的超细颗粒，并利用卷扬风场使少量的水就能覆盖果树表面，相比人工浇灌，大大提高了药液和水的利用率，达到节省用药量和用水量的目的。同时，精准喷洒产生的极细、均匀的雾滴能直接覆盖果皮而不会产生锈斑或药害，减轻了对环境的影响，从而实现高效生产和绿色农业的双赢。”极目公司负责人王蒙恩介绍。
田阳区实施了基层农技推广体系改革与补助项目，主推芒果无人机植保飞防技术，芒果“乡土专家”陆振作为项目的特聘农技员，其所在的联坡村共有7个农机科技示范主体，芒果种植面积1700余亩，推动了丘陵山区芒果产业机械化发展，不断提升产业质效。
种植飞防效果好，在水产领域也不乏无人机的身影。位于阳澄湖中湖区域的苏特农阳澄湖大闸蟹养殖示范基地，共有15个蟹塘，总面积达182亩。“这台核载量为50公斤的专业无人机，可以定时定量均匀投放饲料，一个小时内可以作业蟹塘200余亩。”江苏苏州市国际航空物流有限公司业务部总经理助理朱友介绍。
除了饲料播撒效果好，相较于传统人工喷洒饲料，无人机喷洒效率更高，成本更低。“按照传统的投喂方式，平均两个工人合作，投喂一个15至20亩的蟹塘需要半小时左右。使用无人机，只要不到5分钟。”苏州农发集团产业发展部总经理张欣鄂很是满意。
低空经济怎样精准赋能农事服务？
无人机轻盈起飞，在空中灵活穿梭，从无人机下方的喷头中，喷出细密的雾滴，飘飘洒洒地落在农作物的叶片、茎秆上。近年来，智慧农业蓬勃发展，很多地方无人机飞防服务已成为植保服务的“标配”。这与国家加力支持农业生产托管服务密切相关，可以有效化解小农户从事植保“干不了、干不好、干得不经济合理”的问题。
“我们共培育各类农业无人机持证飞手600余人，拥有一支50人的现代农业社会化服务团队，根据浙江省绍兴市上虞区当前农业发展现状，规划农业无人机板块聚力三条‘主航道’，即农作物监测、植保飞防作业和现代农事服务。”中测航空科技（浙江）有限公司（以下简称“中测公司”）董事长刘军波介绍道。
在浙江平湖市，“农田飞行员”技能比拼大赛如火如荼地进行着，来自长三角的20余名无人机操作员在这里“一较高下”。这场技能比拼让操作员们从理论知识到无人机系统配置、飞控调试等实践领域都得以巩固提高。
培育乡村市场主体、提升低空经济服务能力，在乡村低空经济的场景应用端、配套服务端和产品供给端，社会化服务各环节都离不开懂农机的“新农人”。在浙江衢州市，拥有3台以上无人机的作业服务组织29个，在册农业无人机飞手367人，农业无人机保有量316台。农业无人机飞手操作培训和技能比武成为加强“新农人”队伍建设的有效手段。
为配合现代化农事服务，集整机销售、配件提供、维修保养等功能于一体的农业无人机4S服务中心及制造企业也成为建设重点。衢州市推动建成农业无人机4S服务中心2个，年销售农业无人机100余台，年维修保养数量700余台次。去年，从事农业无人机制造组装的企业也落地衢州，专业研制适用于乡村低空经济各类应用场景的多种机型，为“三农”领域低空经济提供有力支撑。
低空无人机技术在农田作业方面正带来一场革新。除了在农田灌溉和植保喷洒方面表现出色，播种作业环节无人机也发挥着重要作用。多旋翼无人机目前在农业中应用更为广泛，具有可垂直起降、空中悬停、操作简单等优点，在作物长势监测、农药喷施等领域“大显身手”的同时，也能进行精准播种作业。
绍兴市上虞区是浙江省“产粮大县”，去年完成粮食播种面积48.18万亩，产量20余万吨，均居全省第二。上虞区不仅通过提高规模种粮补助、新增早稻种植后复种连作晚稻补贴等措施，引导和鼓励农民安心种双季稻，而且通过创新监督方式，开展无人机航拍种植情况，确保粮食播种面积的有效落实。
“对于农作物监测，无人机可以搭载高分辨率的摄像头或其他传感器设备，对农田中的作物进行拍摄和监测。通过图像识别和分析技术，农民可以及时了解农作物的生长状态、病虫害情况、灌溉需求等信息，从而采取措施保护农作物的健康生长。目前与中国水稻研究所合作，用多光谱无人机进行杂草识别与测产分析，均取得较好效果。”上虞区农业农村局相关负责人介绍说。
中测公司提供现代农事服务只是上虞区“低空经济+农业”探索的一个缩影，上虞区已整合全区8家服务组织，成立了上虞飞防服务产业农合联，通过提供专业飞防培育，统一技术标准、药剂使用、作业调度、售后服务，提高作业效率和农资利用率，农药化肥使用量减少30%。
上虞区农业农村局也通过政策扶持、应用拓展、组织培育等方式，推动低空经济与智慧农业跨界融合。上虞区出台飞防作业补贴政策，鼓励专业飞防服务组织开展社会化服务，对无人机飞防作业按服务面积每亩发放2.5元的作业奖励，近5年累计发放补贴资金171余万元，促进低空经济在农业社会化服务中大放异彩。
低空经济如何成为“三农”新引擎？
随着色彩缤纷的热气球缓缓升起，壮观的火山口、秀丽的山水、错落有致的村落尽收眼底，远处的山峦云雾缭绕，仿佛仙境一般，热气球宛如穿越仙境的神奇飞行器，带领游客领略这片土地的壮丽与神秘。在云南腾冲市，热气球短途空中游览飞行、动力三角翼体验飞行受到游客的极大青睐，已逐渐成为腾冲低空经济与农文旅融合的亮丽名片。
腾冲市马站乡立足打造“中国热气球空飘小镇”，依托马站乡独特的火山自然生态风貌和文化资源，开发热气球低空旅游项目，为当地居民创造就业机会，增加收入来源，促进农村经济的多元化和可持续发展。据统计，每年有3万至4万人到马站乡体验热气球和动力三角翼项目，可为周边村民提供100余个就业岗位，增加村民收入260余万元。
解锁低空经济潜力，构建多元化应用场景是核心引擎。除了农业种植与社会化服务环节，低空经济产业与“三农”在多场景结合，“低空经济”正逐渐成为乡村振兴和产业升级的新引擎，“低空经济+”也汇聚了更多可能性。通过低空飞行器的实时监测，能够及时掌握森林火险、环境质量等关键信息，为农业生产提供更加安全、稳定的环境；无人机能够进行精准农业种植、农产品运输等，这些都显示了低空经济与农业融合激发的重大潜力。
凌晨被捕捞上来的千岛湖鱼，6小时内就会出现在江苏市场里，活蹦乱跳供食客挑选，坐了“飞的”的活鱼运输并不稀奇，但“建德—镇江”低空物流航线的首航，为低空物流提供了良好的范例。
“未来，杭州建德千岛湖通用机场也将把航线向杭州西部山区县以及衢州、金华等地区辐散，因为山区地形陆运条件不及城市，利用空域优势打破传统物流模式，势必会在时效上形成新的突破。”杭州建德经济开发区党工委委员、航空产业促进中心主任厉璟介绍道。
杭州发展低空经济的产业要素有基础，物流市场也有潜力。不光农特产品运输可以靠低空飞行器，在桐庐县富春江镇芦茨村，村民的快递都可以实现“从天而降”。桐庐县作为“中国民营快递之乡”，依托“三通一达”总部集聚优势，在农业低空智慧运输方面先行先试。
为推动桐庐快递进村工作从“行政村全覆盖”向“自然村覆盖”转变，探索完善“快递进村”的新模式，中通公司运用无人机云平台在芦茨村开展无人机配送快递试点，从芦茨村快递驿站将快递配送至青龙坞、白云源与严陵坞等3个自然村，日均配送快递可达50至80件，助力快递“飞进”自然村。
近年来，随着低空经济相关技术发展和规则完善，无人机航测技术在农业保险查勘定损领域发挥了重要作用。去年8月，云南昆明寻甸县玉米、水稻遭遇涝灾，该地区的保险公司接到了大量的农业保险理赔申请，涉及面积广且情况复杂，传统的定损方式面临巨大挑战。在农业保险领域，定损理赔是关键且烦琐的环节，而无人机影像应用于作物定损，让农户及保险公司吃下一颗“定心丸”。
由航天信德智图（北京）科技有限公司组成的无人机作业组快速响应，及时抵达现场对受灾区域进行作业，快速获取受灾区域作物分布情况，为理赔提供数据支撑。无人机在受灾区域上空进行了多次飞行作业，获取了高分辨率的遥感影像数据。影像覆盖了受灾农田的各个角落，清晰地显示了农作物的受灾情况，包括水淹区域、作物倒伏程度、叶片受损情况等。基于数据分析的结果，保险公司的定损人员结合保险合同条款和当地的农业生产标准，生成了详细的定损报告并及时赔付，有效降低农户的损失。
无人机低空遥感是传统卫星遥感观测手段的有力补充，具有作业效率高、数据精度高、应用范围广、作业条件灵活等特点。改变了传统遥感观测手段，实现了从“被动等待数据”到“主动获取数据”的突破，卫星与无人机的互相补充，是目前农业保险科技服务的主要观测手段，在农业保险多个业务环节，提供了强有力的支撑作用。
随着无人机飞控系统、图传系统、载荷配置、传感器升级迭代等诸多行业新技术的发展，低空无人机遥感的应用场景正在逐步丰富，在农业精准查勘、大灾应急、资源调查等领域具有广阔的应用前景。
“低空经济+农业”未来走向何方？
在科技飞速发展的时代背景下，低空经济作为新质生产力的代表强势崛起，被纳入积极培育的新兴产业与未来产业范畴，今年更是有多个省市将其首次写入政府工作报告，这无疑彰显了低空经济在现代经济格局中的重要地位与巨大潜力。而在低空经济的多元应用场景之中，其与农业的深度融合尤为引人瞩目，一场意义深远的变革正在悄然展开。
宏观层面的政策指引为低空经济与农业的融合发展注入了强大动力。农业农村部部长韩俊在第二十一届中国国际农产品交易会“强农论坛”上强调：“要加快推进农业关键核心技术攻关，提高农业科技创新体系整体效能，大力培育农业科技领军企业，扎实推进种业振兴行动，补上农机装备短板，发展智慧农业，以农业新质生产力驱动现代农业建设。”
针对低空经济这个近年来的新提法、新要求，各地政府亦出台低空经济高质量发展实施方案，推动入局低空经济产业赛道。
不久前，浙江召开了全省农业农村领域低空经济发展现场会。省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长王通林在会上说，要在新赛道上抢先起飞、勇于先飞，努力推动农业农村领域低空经济加速腾飞，为全省打造低空经济发展高地贡献农业农村力量。会议提出，以深化农业“双强”为抓手，拓展“低空+农业”新基建，立足应用为先，推动跨界融合，加快形成农业农村领域新质生产力，努力打造一批农业农村领域低空经济先行县。要汇聚推动发展的综合保障池，加强项目牵引、政策支持、服务管理，培养专用人才，加快形成涵养农业农村领域低空经济茁壮成长的一池春水。
在各地关于促进低空经济发展的指导意见与实施方案中，农业是重点。四川省提出，扩大低空农林作业应用，提高农业航空作业精细化、智能化水平；河南省提出，加快植保无人机新产品、新技术推广应用，在全省粮食生产功能区、重要农产品生产区拓展无人机精准作业面积；湖北省提出，对从事植保作业的农业生产经营组织购置植保无人机，落实农机购置与应用补贴……
近日召开的中央经济工作会议确定明年要抓好九项重点任务，其中要求加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，“两新”政策指的是推动大规模设备更新和消费品以旧换新。各地积极实施报废更新，用足超长期特别国债支持农机报废更新和农机购置补贴政策，推动农用无人机换代升级。
“今年以来，衢州市已报废20升容积以下的低载荷量农业无人机26台，购买40升容积的大载荷量农业无人机143台，申请使用报废更新资金近180万元。与此同时，推行作业补贴，各县（市、区）统筹规模种粮补贴和统防统治补助资金，以每亩5元的标准支持植保无人机作业，去年共兑付补贴300余万元。”衢州市农业农村局相关负责人介绍。
国家空管专家咨询委员会委员、北京大学空天信息工程研究中心主任程承旗在2024中国（成都）国际低空经济合作伙伴大会上说，低空经济作为国家战略性新兴产业，正迎来前所未有的发展机遇。随着《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的正式实施，低空经济已成为新质生产力发展的重要代表。程承旗认为在条件较好的省市应率先开展试点区建设，创建技术中试基地，推动技术创新与产业化。
“政府也将不断完善监管体系，加强对‘低空经济+农业’活动的监管和引导。在未来，随着技术创新的持续推动、产业融合的加深、市场需求的增长以及政策支持与监管完善，‘低空经济+农业’将迎来更加广阔的发展前景，为农业现代化和乡村振兴注入强大的动力。”农业农村部南京农业机械化研究所研究员薛新宇说道。
在破局之路上，政策的扶持与市场的推动犹如车之两轮，缺一不可。推动低空经济和智能化指导技术在农业领域的深度应用，离不开政策支持、标准制定与生产企业合作。与此同时，市场所蕴含的磅礴力量亦不可小觑，需着力培育丰富多样的市场需求，充分点燃企业的创新热情与活力引擎，唯有如此，方能构建起政策引领与市场驱动协同发力的优质发展格局，为低空经济的腾飞开辟广阔通途。
冬日里一个阳光灿烂的午后，安徽合肥长丰县左店镇镇长汪明带记者去看通用机场的选址。“这个机场明年有望正式开工，以后我们不用出镇就可以坐上飞机出行了。低空经济发展对我们打造旅游强镇和产业调整有重要作用。”在不远的将来，相信更多的社会公共服务、低空农文旅融合、农林作业等业务将如繁花般绽放，“低空经济+农业”新业态也会如同色彩斑斓的热气球般越飞越高。
