九台区地处吉林省中部，是全国产粮大县，常年粮食总产量30亿斤以上，年产各类农作物秸秆132万吨左右。其中，玉米秸秆达到116万吨，水稻秸秆16万吨。去年，吉林省长春市九台区蓝天优良指数达到284天，优良率达到87.9%，被国务院办公厅通报表扬，成为“全国秸秆综合利用新样板”。

以“堵”促“疏”倒逼政府作为

禁止焚烧秸秆，既要让广大农民破除千百年来形成的旧习，让他们从内心里接受，还要倒逼政府为秸秆综合利用找项目、找出口。为此，他们组织了千名党员入农户，万名干部下基层进村入户进行宣传。统一印制并发放《致农民一封信》17万张、政府通告8万张、袖标3万个、秸秆“五化”利用与禁烧宣传书画等17万份（册）、过街横幅标语1.3万幅（条）、致学生及家长一封信4万份、制作秸秆禁烧警示牌500个。建立健全“区督查、镇负责、村管片、组包户、户联防”的网格化管理责任制，对全区2384个网格实行严防死守。

其次是树立典型，通过典型带动引领秸秆综合利用共建发展。2017年10月24日，九台区在龙嘉镇泉眼村举行了2017年秋季秸秆机收打捆作业现场观摩会暨长春长拖农业科技开发有限公司雷沃拖拉机、打捆机交机仪式，长拖组成了50台（套）机组作业队，由过去的分散捡拾打捆变为作业队集中捡、打、运、加，填补了长春乃至全省50台套机械大规模作业的空白。

为加快秸秆综合利用共享发展，区财政给予补贴大力推广秸秆全量（半量）还田，建立秸秆机械还田示范方17个。对购买秸秆还田机械的，根据有关规定给予政策性补贴。并重点推广生物质锅炉，替代燃煤小锅炉，每蒸吨奖补2万元。对于领取“绿色通行证”的秸秆运输车辆予以放行。新培育秸秆综合利用企业11个，秸秆专业合作社21个，秸秆收购经纪人680人。推广秸秆养畜360万头、养禽1150万只，人均增收4150元。培育秸秆编织专业村45个、专业大户720个，人均增收2150元。

为推动秸秆综合利用创新发展，该区先后举行全区秸秆还田现场演示会、秸秆综合利用推进会8次，现场演示秸秆燃具炉、秸秆还田机械使用，通过演示和推介，有力推进了秸秆综合利用工作向纵深发展。截至目前，累计举办各类大规模培训班16期，直接受训人数达7.8万人（次）。

现年57岁的龙嘉堡村村民孙国福说，以前我们是不敢在野外烧秸秆，那是犯法，还要被拘留罚款，后来我们不想烧，也不愿意烧，因为在野外烧秸秆对我们没有一点好处，还费时费力。现在，我们收完玉米，地里的秸秆有专业的公司来打捆离地，还免费给我们一吨半秸秆压块用来烧火做饭取暖，足够我一年用的。

“疏”出有“路”资源化利用有前途

“堵”的方法有了，“疏”出的项目就更多。据九台区委常委、常务副区长李树国介绍，该区高度重视秸秆综合利用工作，去年先后召开了9次调度会，专门解决工作中遇到的土地、资金等各类问题，并签订区镇村屯四级秸秆综合利用责任状，构建了自上而下、责任明晰的组织领导体系。

该区健全了以财政投入为主的经费保障制度，区财政每年列支3000万元，用于秸秆综合利用考核奖励资金。该区于2016年投资929万元统一采购打捆机，投资400万元购置生物质炉具，投资440万元补贴新建秸秆产业园区，全区捡拾打捆作业面积37.5万亩，保护性耕作面积30万亩。2017年，投资2310万元，用于“收、贮、运、加、销”体系建设，投资1000万元用于秸秆肥料化、饲料化、能源化补贴，几年下来累计投入资金1.5亿元，整合各类资金24亿元用于秸秆综合利用。2017年，秸秆产生量132万吨，秸秆可收集量100万吨，综合利用量81万吨，2018年秸秆综合利用率比2017年提高7个百分点。

同时，该区积极为消化秸秆找出路。2016年5月，该区政府与长春长拖农业科技开发有限公司签定了投资10亿元战略协议，在长春市建设15个综合利用产业园，每个园区加工能力在1000公顷以上。目前，已完成的10个秸秆综合利用产业园投产达效。2018年10月，区政府与鑫垒秸秆综合利用公司签订秸秆离田协议，组成40台（套）以上的联合打捆离田作业，离田秸秆2万公顷。投资10亿元的中航新能源集团秸秆综合利用项目正在全力推进。在龙家堡等10个村安装炉具5091户（套），实现了柴草不进屯，生物质燃料取暖做饭的大变革。多方受益让秸秆变废为宝天更蓝

该区积极出台扶持鼓励政策，加大财政投入力度，秸秆还田和保护性耕作在原有的每亩农机补贴20元的基础上，再追加补贴20元，达到每公顷600元。2017年，该区秸秆还田14.15万亩，2018年，秸秆还田34.5万亩。

在该区政策支持鼓励下，2016年3月，投资300万元、占地面积3.4万平方米的隆达兴农民养殖专业合作社正式运营，年加工饲料2万吨，年使用秸秆为2000公顷玉米地的产量。该合作社现存栏牛560头，每头牛纯利润可达3000～5000元。2017年，合作社存栏1800头，年使用饲料1.2万吨，除自用外还外销膨化玉米秸秆饲料，销售饲料1.8万吨，饲料主要销往海拉尔、通辽等地。新建鱼池1.5公顷、饲养蛋鸡5000只。合作社通过秸秆膨化饲料过腹增值饲养牛，牛粪经发酵饲养蚯蚓，蚯蚓喂鱼、鸡，走上了一条生态循环农业可持续发展道路。同时，带动35户农户人均增收1.5万元，实现了“离土不离乡”就地就业。