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关于农机推广工作情况的调研与思考（2005－06）

2005-7-7

　　进入21世纪后，我国的传统农业向现代农业跨越发展适逢新的历史时期和发展阶段，国家把解决"三农"问题作为各项工作的重中之重。农村经济要繁荣，农民要致富奔小康，走向富裕生活，关键要依靠农业科技进步。非常重要的方面就是要加快服务于农业生产的农机新技术新机具等科技成果的转化步伐。提高农业生产机械化水平，走实现农业机械化道路。农机推广作为农机化事业前进的先锋，在农机科技成果转化、促进农业生产力发展提高方面起到特别重要的桥梁和纽带作用。以洮南市农机推广工作为例，在各级领导业务部门的大力支持帮助下，科技人员抢抓机遇，勇于创新，努力工作，加大了农机推广的科技含量，以“新技术、新机具”为突破口，服务“三农”新需求，拓展了农机推广的用武之地，开创了我市农机化科技推广工作的新局面。然而在实践工作中也遇到不少实际问题和困难，试分析研讨如下。
　　一、农机技术推广工作现状
　　（一）体系机构情况。县级农机技术推广站是1980年由农机研究所改制而来，隶属洮南市农机局，属全额拨款事业单位。现有编制14名。实有人数17人。在本单位上班有9人，每年轮岗3人。全市21个乡镇的农机管理服务站负责本乡镇的农机化“两新”推广工作。
　　（二）人员队伍状况。在推广站工作的9人中大专以上学历4人，中专3人，农机专业科技人员6人，其中高级工程师4人，工程师2人。在全系统有高级职称的9人，中级职称的11人，初级职称的37人，在有职称的人员当中，年龄最大的59岁，最小的26岁。
　　（三）基础设施设备情况。市推广站有办公室4间面积90平方米，有固定培训场所面积100平方米，基础设施450平方米，办公设备有电话机、传真机、复印机、计算机、打印机、电视机、DVD机、摄像机、照相机等各一部，样机有收割机、播种机、磁化机、抛秧机等。
　　（四）投入情况。每年由主管局拨付人员工资款，其它如办公室经费等由主管局统一掌管。
　　（五）主要工作成效。近些年承担实施完成的重点项目有：
　　1、1997─1998年国家农业节本增效工程示范区项目，推广站建设设施450平方米，引进示范机具10台件。项目累计实施面积90万亩，新增推广应用节本增效机具787台，项目总投资达到205.5万元，共增产粮食2.65万吨，创纯收益1亿多元。
　　2、1997─1998年省级重点洮南市黑水镇西部风沙干旱区粮食生产机械化示范区建设项目，总投资697万元，共完成三项建设内容。一是建设农机服务中心站一处，搞土建750平方米，配农田油料供应设备10台件，农机维修设备6台件，现代化办公设备6台件；二是购进大型拖拉机43台，中型拖拉机11台，农机具1041台套；三是完成农机库棚建设2690平方米，项目实施获得了农机装备水平和农机作业水平双提高，探索以户营农机为主体的农机化管理经营新模式，建设了吉林省西部风沙干旱地区可持续发展的样板。
　　3、1998年省农业丰收计划奖项目“机械化耕作技术──双向翻转犁耕翻整地机械化技术”，推广应用双向翻转犁4台，作业面积当年达到480公顷，收到了减少空驶行程、降低燃油消耗、提高作业质量的效果，为以后大面积的推广应用打下了良好的基础。
　　4、自1996年始大力推广示范稻麦联合收割机具及技术，经过几年的努力已取得很好的成效。到目前各类联合收割机具保有量达到50多台，加上前来跨区作业的机具，我市的稻麦机械化联合收获水平得到了大幅度的提高。小麦早在1999年就已全面实现机械化收获，水稻则在2003年基本上实现机械化收获。通过机收，大幅度降低了农民群众的收割作业劳动强度，缩短了秋收作业时间，保证了收获作业质量，减少了水稻小麦收获中的损失，广大农民已打心眼里喜爱这项技术了。
　　5、2003年─2004年实施节水技术推广基础设施建设项目，2年中共推广应用节水抗旱播种机2100台，镇压器600台，投入资金总计217.5万元，完成作业面积12万亩地，增产648万公斤，增收700多万元。
　　6、玉米机械化收获有了起色。早在1995年我市就开始试验示范玉米机械化收获技术，当时主要机型是侧牵引的双行丰收Π型卧式，然而玉米机收这一块虽示范推广时间较早，进展却十分缓慢。分析影响制约的主要因素：一是缺乏性能好、质量又过关的机具；二是机具售价偏高。随着近几年稻麦机收的成功推广应用，加之科研部门不断改进提高技术含量，研制出了新型的机具，如不需对行全幅玉米收获机等，燃起了农民群众对玉米实现机械化收获的热切盼望。
　　今年我们与经营商家合作引进了背负式玉米收获机，售出4台进行推广示范作业，受到农民群众欢迎。相信以此为基础，玉米实现机收的进程将会加快，在不远的将来，我市的粮食作物定会实现全面机械化收获。
　　二、存在的主要问题
　　（一）人才结构素质及分布方面。在现有的具有高级工程师职称的技术人员中，年龄最大的59岁，最小的45岁，恢复高考后本科毕业的只有4人；具有中级职称的也只有11人，这个知识层次结构，面对全市近3万台拖拉机保有量的巨大工作量，显得有些捉襟见肘。在专业素质上，真正能够担当起学术带头人，主持重点项目区独挡一面的人才不是很多。由于工作性质、管理权力及经济利益方面的差异，有不少业务素质基础较好、精明能干的大中专毕业生不安心于纯技术性的推广服务工作，向往于管理等工作岗位。这也恰恰说明国家和地方政府在政策、机制、投入等方面对农机技术科研推广的倾斜不足，吸引力不大，难以留住拔尖人才，从而对这项工作产生一些不利影响。
　　（二）对农机科技工作的资金投入方面。这些年来，农机推广工作的资金投入只能用有钱养兵无钱打仗来形容，财政拨款除去人员工资所剩无几，甚至正常的办公经费都难以为继。莫说大行业之间的悬殊差别，就是本系统内，干管理执法工作的因为有收费有利益，而干科技推广服务的工作任务不少、社会效益不小，就是个人经济利益上不去，难免让人有失落感。虽说提倡搞创收，但在市场经济条件下，单凭单位现有的基础设施和资金条件，难与实力雄厚的纯粹经营商家展开竞争，因此几年下来不但收效甚微，而且对本职业务技术推广工作或多或少有一些不利影响。
　　（三）基础设施薄弱，有些法定的措施条件不能到位。农机科技推广服务单位的各项基础设施设备总的来看是相当薄弱，由于受经费短缺的制约，有些设施设备如试验改制车间，样机棚库，服务维修车辆工具等，该购置添加的没有钱买，该更新升级的没有钱换。“农业技术推广法”中规定县级农业技术推广机构应拥有试验示范田，可该法已颁布多年，我单位也未能获得。这些因素都不同程度地影响着农机科技推广服务工作的正常顺利开展。
　　三、意见和建议
　　针对所存在的问题，我们认为国家政府和各级能够制定政策措施的部门，应着重做好如下工作：
　　一是重视鼓励从事科技服务工作的人员群体，倾斜一些优惠办法，加厚一些经济利益，效仿对待教师职业那样，以强有力的吸引条件留住优秀人才专心做好推广服务工作。
　　二是加大资金投入扶持力度，要保障既能养得起兵，更能打得起仗，要摆正推广服务业务工作与创收挣钱的主次关系，不能把社会公益服务单位完全推向市场。
　　三是认真落实法定的各项规定措施，如逐年增加事业经费，配备试验示范田地等。
　　相信通过这些办法措施，定能够激励现有的技术人员，留住想走的人才，吸引想来的优秀人才，人才兴则事业兴。

作者/出处：洮南市农机推广站王进兴阅读次数 [20762]